美元汇率是指美元与其他国家货币之间的兑换比率。它的制定并不是由单一的实体或机构决定的，而是由市场供求关系决定的。以下是美汇率的制定过程：

1. 外汇市场：美汇率在外汇市场上形成，外汇市场是全球zuida的金融市场之一。在这个市场上，各种货币之间的交易活动决定了汇率的变动。

2. 市场供求关系：汇率的变动主要取决于市场上对于美元的供求关系。如果市场上对美元的需求增加，供应减少，那么美元的价值将上升，导致美元汇率升高。相反，如果市场上对美元的供应增加，需求减少，美元的价值将下降，导致美元汇率下降。

3. 利率差异：利率差异也会对美汇率产生影响。如果美国的利率相对其他国家较高，那么更多的投资者将会buy美元以获取更高的回报，从而增加了美元的需求，导致美元升值。

4. 经济因素：经济因素也对美汇率产生影响。如果美国的经济增长强劲，就会吸引更多的外国投资者buy美元，从而推动美元升值。相反，如果美国经济疲软，外国投资者可能会减少对美元的需求，导致美元下跌。

5. 央行干预：央行有时会干预外汇市场以影响汇率。例如，央行可以通过buy或销售外汇来改变市场上的供求关系，从而影响美汇率的走势。

总之，美汇率是由外汇市场上对美元的供求关系以及其他经济因素共同决定的。其制定过程是非常复杂的，受到各种因素的影响。