合约草案是指在合同或法规形成之前，起草者为了展示和讨论而编写的初步文件。它是一个提纲或草图，旨在阐明合同或法规的主要条款、条件和要求。合约草案通常包括各方当事人的身份、权利和责任、付款方式、保密条款、争议解决方式等重要条款。

合约草案的编写是为了确保各方对合同或法规的内容有一个初步的共识，并为进一步的修改和讨论提供基础。起草者可以根据各方的需求和意见，进行多次修改和调整，直到达成一致意见。合约草案还可以用于邀请各方参与讨论和提供反馈意见，以便更好地满足各方的需求和期望。

合约草案的编写需要考虑到各种法律和合规要求，以确保合同或法规的合法性和有效性。同时，合约草案还应该清晰明确地表达各方当事人的权利和责任，避免模糊和歧义的条款，以减少潜在的争议和纠纷。

总之，合约草案是一个初步的合同或法规文件，起草者通过编写和修改草案，与各方当事人达成共识，并为最终的合同或法规制定提供指导。它是一个重要的工具，用于确保各方的权益得到保护，促进合作和协商的进行。