郑煤形式不好是指郑州地区的煤炭产业在生产、销售、运输等环节中存在一些问题和困难。要改善郑煤形式，可以采取以下措施：

1. 加强监管：加大对煤炭企业的监督力度，建立健全煤炭市场监管机制，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争环境。

2. 提高产能：通过技术升级和设备更新，提高煤炭生产的效率和质量，减少资源浪费和环境污染，提高企业竞争力。

3. 推动煤炭清洁利用：加大对清洁能源的发展和利用力度，推广煤炭清洁化、高效利用技术，减少煤炭的燃烧排放，降低空气污染和温室气体排放。

4. 强化安全管理：加强煤矿安全生产监管，加大对煤矿企业的安全生产培训和技术支持，提高煤矿安全风险防控能力，减少矿难事故发生。

5. 发展煤炭综合利用：推动煤炭产业的升级转型，发展煤炭综合利用技术和产业链，将煤炭资源更好地利用起来，降低对煤炭的依赖程度。

6. 加强国际合作：加强与国外煤炭业的交流与合作，引进先进的煤炭开采、加工技术和管理经验，提高郑煤的竞争力和国际影响力。

通过以上措施的综合推进，可以改善郑煤形势，促进郑州地区的煤炭产业健康、可持续发展。